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搭建“五个服务”平台 让交易“一路阳光”

2018-01-26 09:41:41 来源: 荣昌新闻网
区公共资源交易中心服务大厅。
监督人员全程监督开评标过程。
国有土地使用权拍卖会现场。

    2017年,区公共资源交易中心共完成交易项目5217个,成交金额204.88亿元。公共资源交易业务共增收节资10.76亿元,其中上缴财政非税收入0.45亿元,交易项目增收节资10.31亿元——搭建“五个服务平台 让交易“一路阳光”。

    近年来,我区全面深化公共资源交易领域改革,不断创新交易模式,加强业务办理制度化、服务事项规范化、操作运行电子化、交易过程透明化、交易服务高效化“五化”建设,充分发挥“五个平台”作用,提升公共服务质效,用政府权力的减法换取市场活力的加法,多措并举,将公共资源交易置于阳光之下,全面营造规范统一、公开透明、服务高效、监督规范的市场环境。

    强基础 搭建“五个服务”交易平台

    近年来,区公共资源交易中心围绕打造平台服务、代理服务、见证服务、监管服务、资料服务等“五个服务”,为公共资源交易平台的高标准建设、高效化运转、规范化管理深根固蒂、夯实基础。

    建立集中交易服务平台,为集中交易活动提供场地、设施、业务咨询和信息发布等服务;履行代理服务,受委托代理政府集中采购、土地出让等事宜;发挥见证服务作用,按照统一的服务流程及管理制度,加强现场管理和应急处理;实施好监管服务,有效处理交易争议,及时发现违法违规行为,保留有关证据并报告等;落实好资料服务,负责统计、分析公共资源集中交易数据,整理、保存相关档案资料。 如果说公共资源交易公共服务是一张网,那么公共资源交易中心就是织网的“经纬线”,在各部门和各市场主体的“孤岛”之间架起贯通的桥梁,打通各交易系统的“孤路”。

    “将各类公共资源集中统一交易,提供一站式服务,并确保公正透明,廉洁高效。”区公共资源交易中心相关负责人表示,区公共资源交易中心通过促进资源整合,提升交易效益,精简人员编制,优化交易流程,降低交易运行时间、空间和经费成本,大大提升了公共资源交易的效率和效益,确保所有项目按序时推进,服务优质高效。截至目前,区公共资源交易中心累计增收节资10.76亿元,年均增收节资1.39亿元。

    抓规范 建立服务标准化制度

    把权力关进制度的“笼子”,让制度成为带电的“高压线”,有效地促进了权力公开透明运行。近年来,我区以推行公共资源交易平台标准化服务为抓手,优化平台服务流程、简化交易服务环节,进一步实现了平台服务有章可循、规范操作。

    “缺少统一的服务标准规范,就易导致依规操作不到位、工作质效不匹配,服务不畅、服务不优甚至违规操作。”该负责人表示,为规范公共资源交易平台的服务,区公共资源交易中心建立了一套服务标准制度与体系。

    其一,业务办理制度化。制订公共资源交易服务流程(指南)、公共资源交易数据统计分析制度、政府采购代理协议制度等,规范服务流程、服务内容和工作规范,做到办事有程序,操作有规范,交易依法规。

    其二,服务事项规范化。公开服务指南,实行办事手续一次性告知和限时办结制;制定与完善内控流程,严格执行首问首接制;推行招标文件范本制、模板制,评标专家审批抽取制、质疑处理工作流程等,严格服务规范,使服务行为程序化、规范化。

    “制度的建立是规范流程的根本,宣传制度的内涵与实质就能使制度不再‘纸上谈兵’。”该负责人介绍,区公共资源交易中心编发《公共资源交易服务手册》《公共资源交易工作简报》及《全区重点及民生实事项目招标采购月报》,以制度的刚性加强对公共资源交易过程的管理。“宣传把好了事前预防关,有利于进一步优化交易环境,提高办事效率。”

    促创新 电子化技术提高服务透明度

    区公共资源交易中心大力推进电子化现代科技手段,全面创新“网上全公开,线下无交易”的智能交易模式,整个平台的运转越来越标准化、越来越规范化,真正做到了公开、公平、公正。

    在区公共资源交易中心封闭评标区内,专家们独立自主地进行评标,这一切自始至终都在高清电子监控设备的严格监督之下。

    “招投标项目参评专家的产生,完全是随机自动抽取,而电子化技术为这一措施的实现提供了可能。”该负责人介绍,采购单位在开标前一个工作日抽取评标专家,然后系统会通过自助服务与可以参与评标的专家进行确认,最终产生该项目的评标专家。

    “我们将监督落实到每一个环节、每一个步骤。”该负责人说,评标专家一般会在开标前10分钟提取评标专家名单,组建评审小组。名单会用密封纸进行打印,等到评标开始时,才会在项目业主、监督部门以及公共资源交易中心工作人员三方的同时见证下打开。

    “我们不仅强化事前监督,事中、事后监督同样很重要。”该负责人介绍,区公共资源交易中心全程监控开标情况,并以录音及录像的形式保留,已备存档。据介绍,信息公示、专家抽取、投标保证金收退、内部操作和交易过程监督已实现电子化,只是区公共资源交易中心减少人为操作,确保客观公正而创新交易方式的一个缩影。

    操作程序规范,交易过程阳光,个人行为透明,给群众明白,保干部清白。区公共资源交易中心深化“放管服”改革,“一门式、一网式”工作扎实推进,资源配置质量和效益显著提升,极大地释放了市场活力,诠释了“看不见的交易、看得见的公平”精神内涵。

    “我们将贯彻落实好党的十九大精神,创新管理方式,增强执行力,以‘电子化’建设引领公共资源交易改革向纵深推进,继续发挥优势、扬长补短,最终实现公共资源交易市场的统一开放和无纸化招投标。”该负责人说。

    见习记者 侯星宇

责任编辑: 邓克翔

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