（2009年2月21日）

各位代表、同志们：

        荣昌县第十五届人民代表大会第四次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项预定议程，即将胜利闭幕。会议期间，代表们以饱满的政治热情和高度负责的主人翁态度，依法履行宪法和法律赋予的职责，共商荣昌发展大计，并圆满地完成了补选县人大常委会副主任和委员的选举任务。会议审查通过的报告和审议通过的各项决议决定，充分体现了全县上下深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，加快推进荣昌经济和社会各项事业跨越发展的信心和决心，体现了全县人民的意志和根本利益。这次会议，是一次发扬民主、集思广益、共谋发展的大会，是一次凝聚人心、鼓舞斗志、共创辉煌的大会。大会的成功召开，对于进一步动员和激励全县人民，坚定发展信念，落实发展举措，全面推进我县“三大目标”的早日实现，具有十分重要和深远的意义。在此，我代表中共荣昌县委对大会的成功召开表示热烈的祝贺！向为大会付出辛勤劳动的全体代表和同志们表示衷心的感谢！

        回顾过去的一年，县十五届人大常委会和全体代表，始终坚持科学发展观，紧紧围绕县十二次党代会、县委十二届十次和十一次全委会及十五届三次人代会提出的各项奋斗目标，认真履行宪法和法律赋予的职责，监督工作成效显著，代表工作务实创新，自身建设不断加强，圆满完成了人大工作的各项目标任务，为推动我县经济和社会事业的跨越发展做出了积极的贡献。对此，我代表中共荣昌县委，向全体代表和同志们表示最衷心的感谢！

        借此机会，我代表县委讲三点意见。

        一、认清形势，坚定信心，坚定不移地推动“三大目标”早日实现

        本届党委政府以来，全县广大干部群众围绕县十二次党代会提出的奋斗目标，万众一心，团结拼博，攻坚克难，开拓进取，推动全县各项经济社会事业取得了快速、健康和长足的发展。2008年，我们实现了提前两年基本完成“十一五”规划主要经济社会发展指标的目标任务，各项主要指标的增幅也在全市40个区县中位居前列，取得了“跨越发展，提速升位”的可喜成绩，特别是GDP突破110亿元大关，财政收入突破10亿元大关，固定资产投资突破60亿元大关，城区主骨架拓展到30平方公里以上，成功创建了全市第一个全国文明县城等发展成效，既是我县建设发展史上的历史性突破，也为荣昌今后的发展奠定了坚实的基础。总结这几年来的发展历程，我们这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市级部门的大力支持和帮助，得益于县委、县人大常委会、县政府、县政协的精诚团结和科学决策，更得益于全县广大干部群众的辛勤劳动和敬业奉献。最为重要的是，我们确立了科学可行的发展战略、发展思路和发展目标，找到了一条符合荣昌实际的科学发展路径。实践充分证明，“三大目标”是全县广大干部群众凝心聚力、加快发展的正确指引，是荣昌未来发展必须长期坚持的奋斗目标。

        当前，在应对全球金融危机影响的大背景下，我们正面临着机遇与挑战并存、发展与困难同在、信心与政策共振的新形势。面临新的形势和新的挑战，我们必须认真按照推动“三大目标”早日顺利实现的要求，进一步解放思想、认清形势、强化措施、真抓实干，在新的更高的起点上夺取荣昌“跨越发展、提速升位”的新胜利，为荣昌人民谋求更多的福祉。

        一是必须更加清醒地认清形势，增强忧患意识。2009年，是困难与机遇并存的一年。用什么态度对待当前发展形势的挑战，对各级各部门和广大干部来说，都是一次作风的考验、党性的考验。当前，随着金融危机向实体经济的影响不断加深，我们发展的外部环境发生显著改变，经济和社会各项事业的发展都受到了不同程度的影响。从区域竞争的态势来看，周边地区和兄弟区县你追我赶，发展态势强劲，稍有不慎，我们就会被标兵放远，被追兵超越。同时，从荣昌自身的发展来看，我们还存在许多不容忽视的困难和问题。“逆水行舟，不进则退”。面对这场应对全球金融危机波及影响的攻坚战，决定了我们没有退路，必须积极迎接挑战；面对激烈的区域竞争和我县的自身发展现状，决定了我们要比其他先进区县付出更多的努力。“忧劳兴国，逸豫亡身”。要想在金融危机的严峻挑战面前化危为机，要想在区域竞争的巨大压力下脱颖而出，全县上下必须树立强烈的忧患意识。始终保持社会主体对社会发展进步人人有责的自觉性，增强发展的紧迫感和责任感；始终保持“爱我家乡，兴我荣昌”的桑梓情怀，增强迎难而上、奋发有为的进取精神。

        二是必须进一步坚定信心，增强发展意识。应该看到，由于地处西部内陆地区，荣昌的发展受全球金融危机影响的广度和深度比沿海地区要小得多，同时，中央和市委、市政府出台的一系列应对危机的政策措施，将给我县未来发展带来前所未有的机遇。更为重要的是，县委、县政府及早判断、精心谋划、科学决策，采取有力措施加以应对，效力正在逐步显现。在危机面前，信心比金子更加重要；在挑战面前，只有发展才能赢得先机。危机不可怕，可怕的是没有思路；困难不可怕，可怕的是没有信心；挑战不可怕，可怕的是没有合力。只要全县上下一心，敢于直面竞争，勇于攻坚克难，我们就一定能从容应对危机，实现荣昌经济社会平稳较快发展。

        三是必须进一步解放思想，增强创新意识。当前，在全球金融危机影响持续加深的大形势下，我们的一部分干部群众开始对荣昌的“三大目标”心存疑虑，对荣昌的跨越发展、加快发展信心不足，在困难面前畏手畏脚，不敢放手去闯、去干。还有一部分干部群众认为，我们2008年已经基本完成了“十一五”规划的各项经济社会主要指标，“跨越发展、提速升位”取得了明显的成效，就认为是不是应该放慢脚步，稍事休整，按部就班地发展了？满足于过去的成绩，产生了懈怠思想。应当看到，我们的“三大目标”是一个科学的、动态的、内涵丰富的目标体系，随着我县经济社会的不断发展，“跨越发展、提速升位”也不断被赋予了新的内涵，在本届党委政府内，我们各项主要经济指标的总量和增幅排要位居全市40个区县中上位次、名列21个县的前茅，任务十分艰巨，还需要我们付出更加艰辛的努力，必须再加压力，再鼓干劲，再创佳绩。因此，我们解放思想的重点，就是要破除一切阻碍荣昌经济发展的思想观念和体制机制，关键要解决一些干部争论多、实干少的问题；循规蹈矩，不敢创新，怕出过错怕担责任的问题；眼光狭隘、不敢让利的问题。牢固树立创新意识，把解放思想贯穿经济社会发展实践始终，通过思想的大解放促进荣昌新一轮大发展。人大代表作为各行各业的精英，具有较强的先进性、代表性，更要首先把自己摆进去，当解放思想的先行者，坚持开放创新，推动各项工作顺利开展。

        二、加强学习，深入调研，为“三大目标”的早日实现贡献更多聪明才智

        当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快。尤其在当前，我县的发展进入关键时期，面对复杂的宏观形势和严峻的发展挑战，能不能科学应对，抓住机遇，迎难而上，是对全县广大党员干部群众发展信念和发展能力的严峻考验，同时对各级干部的执政能力和领导水平提出了新的更高的要求。在这种大的背景下，加强学习的重要性显得比任何时候都更为重要。要更好地驾驭复杂的困难局面，促进全县经济平稳较快发展，推进“三大目标”的早日实现，就必须要在全县上下大兴学习之风，大兴调查研究之风。只有通过不断加强学习，深入分析和研究全县经济社会发展中遇到的新形势、新情况、新问题，才能切实增强工作的主动性、预见性、创造性，使我们的各项工作更加切合荣昌实际，更加符合人民群众的意愿和要求。

        荣昌跨越发展的历史进程为人大工作提供了广阔的舞台。希望全县各级人大组织和人大代表，认真结合实际，切实加强学习，深入开展调研，努力提高素质。始终保持与时俱进的精神状态，加强理论知识、业务知识、法律知识等方面的学习，从思想上武装自己，从知识上丰富自己，从能力上提升自己。当前特别是要围绕如何更好地应对金融危机加强学习，努力把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，努力做到学以致用、用有所成。要着重围绕县委、县政府的中心工作、围绕如何更好地应对金融危机、围绕产业发展、城市建设、项目推进、招商引资、城乡统筹、农村改革发展、“六个荣昌”建设等重点工作深入开展调查研究，提出有份量、有深度的建议和意见，为县委、县政府提供更多更好的决策参考，把学习和调研的成果转化为推动荣昌发展的强大动力，为全县经济社会的更好更快发展发挥积极作用。

        三、汇聚民智，服务发展，以奋发有为的精神推动“三大目标”的早日实现

        “三大目标”的实现，需要全县83万人民的共同努力。在座的各位人民代表是全县各条战线上的先进分子，在各自的工作岗位上取得过出色的成绩，是人民群众信任的代言人。如何把县委、县政府发展思路和目标变成全县人民的共识，转变成推动发展的强大合力，还需要各位代表的共同努力，充分发挥桥梁纽带作用，密切联系群众，放手发动群众，将群众的智慧和力量引导到推动全县经济社会快速发展上来，为“三大目标”的早日实现做出应有的贡献。要突出工作重心，强化服务谋发展。要坚持始终把推动发展作为首要职责，在具体工作的安排部署、重大事项的讨论决定、调研内容的选择确定上，都始终与县委合力合拍。特别是要着重围绕县委、县政府的中心工作开展调查研究，提出建议和意见，从深层次上把握荣昌经济社会发展的新情况，为全县经济社会的更好更快发展发挥积极作用。要紧贴重点工作，加强监督促发展。各级人大组织和全体人大代表要认真履行监督职责，紧紧围绕事关全县经济社会长远发展大局和环境保护、医疗卫生、教育文化、平安法治等事关人民群众切身利益的热点、难点问题进行监督，督促“一府两院”对审议意见进行及时办理，促进科学执政、依法行政和司法公正。要彰显自身优势，凝心聚力抓发展。要通过不断完善制度，改进作风，进一步提高政策理论水平和参政议政能力。充分发挥联系群众广泛、实践经验比较丰富等优势，做解放思想、求真务实、推动发展的模范，做顾全大局、服务发展、团结协作的模范，做倾听群众呼声、关心群众疾苦、维护群众利益的模范，积极投身全县经济社会发展主战场。希望全县各级人大和全体人大代表延续好传统，弘扬好风气，塑造新形象，创造新业绩，汇聚民智，推动发展，以自己的模范行动团结和带领全县人民朝着既定目标奋勇前进。

        各位代表、同志们，挑战当前方显强者本色，再攀新高更需不懈奋斗。今年各项工作目标任务已经明确，形势催人，任务逼人。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实党的十七大及十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，牢记使命，不负重托，创业创新，扎实工作，以更加高昂的斗志、更加务实的作风，和衷共济，奋力开拓，为全面夺取荣昌“跨越发展、提速升位”的新胜利、谱写荣昌人民更加美好生活的新篇章而努力奋斗！

        最后，祝荣昌县十五届四次人代会胜利闭幕！

        祝各位代表和同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、家庭幸福，取得新的更大的进步！