回乡购房为了住得舒适

        在外打拼多年小有积蓄的杨女士大这次回来的主要目的就是购房。她说，她在四川甘孜做生意有一个门面，在成都有一套住房，但荣昌的变化让她下决心回来买住房，她说只有这个地方住起来才踏实、才舒适。

        买房的具体地点还是让杨女士犹豫不决，她先是找了一辆车，把各大售房部都逛了一圈，看了模型，也看了样板房，后来她又找了一帮同学“群策群议”，有同学说住房要买在北部新区，那里有成渝高速公路的出入口，未来成渝成际铁路也将在那一片设站，交通发达，出行方便。另外，奥林匹克广场、五星级酒店、政府所在地都将在北部新区，住起来有一种中心感。有同学说住房要买在濑溪河对岸的西部宜居区，前面有水，后面有山，出行同样方便……最后，杨女士就在西部宜居区买了一套房子。

        其实，我县早几年就在打造“宜居之都”，最近又正式启动了“宜居荣昌”的建设，建设思路实现了从“扩量”到“提质的转变，城市干道，将形成环线，实施城市规划及各类规划技术标准，有效控制城市建筑密度，加快海棠公园扩建和奥林匹克广场、东湖湿地公园、西城公园、荣昌濑溪河国家湿地公园、荣峰河公园以及城区“三河六岸”景观建设，优化居民休闲、娱乐、购物环境。

        这两三年我县的城区环境得到了极大的改善，在推进“宜居荣昌”的建设中，势必将更上一级台阶。届时，不但是城区，包括农村都有一个大的改观，通过城乡基础设施和城乡住房保障体系的建设，以及城乡容貌管理和环境保护的不断加强，相信有更多的人与杨女士的想法一样：这个地方住起来才踏实、才舒适。

        自来水质量提高才更宜居

        家住峰高街道的刘先生读到“加强镇街供水管理，提高供水质量。逐步将主城区供水管网延伸到峰高、广顺、安富街道及周边农村地区”时，心里免不了有几分激动。

        尽管刘先生早就听说峰高要吃主城的水了，但这样郑重其事地写进县委的决定，还是让他感到高兴。此前，开水凉了之后，在杯底留下的浅浅一层泥沙，这种烦恼就要与刘先生告别了。

        刘先生的这个烦恼，也挂在县政协的一些委员们的心上，在今年的一份重点提案中，政协委员们是这样写的来水是城镇生活必需品，是不可替代的，比粮食和其他食品对人的需求来说也更为重要，是实现经济社会可持续发展的重要保证，是完善城市功能，提高城市化水平和人居环境质量的重要标志。自来水水质好坏直接关系到人民群众的生命健康和切身利益及公共安全。我县有部分镇街自来水厂基础好、设施齐备、技术力量强、管理到位，供给的自来水水质较好，达到饮用水标准。然而，也有部分镇的自来水厂，特别是小镇的自来水厂底子差、设施陈旧、技术力量薄弱、水源保护不好、管理不到位，供给的自来水水质较差，时常水质达不到饮用水标准。如让这部分自来水厂任其发展必将对人民群众的健康造成危害，其后果是严重的。希有关领导高度重视，加大政府对自来水厂的监管力度，彻底解决水质不达标的问题，使人民群众饮用放心的自来水。

        在“关于建设宜居荣昌的决定”中，记者找得了这样的语句：加快推进濑溪河、清流河、高升桥水库和各镇街饮用水源综合整治。加强镇街供水管理，提高供水质量。城区饮用水源水质达标率达到100%，各镇街饮用水源达标率达85%，饮用水安全覆盖率达到100%。正如刘先生所说，自来水质量提高了，这个地方就更宜居了。

        “宜居荣昌”解读

        公共空间优化工程

        目标：到2012年，人均广场面积达到0.5平方米，人均公园面积达到15平方米以上，为市民提供良好的休闲环境。

        【权威解读】广场和公园是城市空间构成的重要组成部分，是广大市民文化休闲和社会交往的重要场所，是城市繁荣和谐的体现，是城市建设的一个缩影，集中展现了城市的风貌、文化内涵和景观特色。正如中国城市科学研究会“宜居城市”课题组组长罗亚蒙所言：“宜居城市要求以老百姓的全面发展和身心愉悦为中心进行城市规划”，我们要加快主城区城市广场和公园建设，一是要加强统筹规划，充分利用商业街区、休闲地段、城市广场，按照居民步行5分钟可及的标准加快城市公共活动广场和小游园建设。二是要注重轻重缓急，有序推进城市广场和公园建设。加快海棠公园扩建和奥林匹克广场、东湖湿地公园、海棠生态园、濑溪河湿地公园、何家坡公园及城区“三河六岸”景观建设。2009年，率先建成奥林匹克广场和濑溪河滨水公园。

        服务设施完善工程

        目标：到2012年，建成12个镇街简易污水处理站（厂）和全县垃圾收运系统。城区污水集中处理率达到95%以上，生活垃圾无害化处理达93%以上。农村无公害卫生厕所达到70%，生活垃圾集中处理率达到50%，农村干道公路硬化率达到90%，石板路通户率达到90%。全县农村全部行政村通宽带，村邮站覆盖率达到90%以上，人均文体休闲场所面积达到0.4平方米，闭路电视入户率达到80%，宽带入户率达到55%，电话入户率达到70%。城区人均商业设施用地面积1平方米，各镇1.1平方米。

        【权威解读】通畅、便捷的城市交通是城市效率的综合体现，完善的商业服务、文化娱乐等配套设施是城市繁荣的重要标志。通过加快城乡基础设施建设步伐，不断完善商业、文化、通信、交通、污水处理、垃圾收运等基础设施，提高城乡居民特别是农村居民对公共服务设施的享有程度。实施“万村千乡市场工程”，让城乡居民享受同质同价、丰富多样的商业服务。深入推进农村“千村推进百村示范”工程，实施示范片、示范村、推进村大院落（10户以上）的生产便道建设。加快村庄公共活动场地、公共厕所和垃圾站建设。加快城区和广顺、吴家等大中型变电站建设。扩大完善城镇天然气管网，确保城乡居民和重点企业用气需要，提高各镇气化率。完成新农村电气化改造。推进全县有线电视、电信业务和计算机网络业务“三网融合”。提升城乡居民整体生活质量，真正实现“宜居”。

        水利设施提速工程

        目标：到2012年，城区饮用水源水质达标率达到100%，各镇饮用水源达标率达85%，农村自来水入户率达到75%，饮用水安全覆盖率达到100%。

        【权威解读】支持加快玉滩水库及其干渠建设，解决城区和县域南部地区工程性缺水问题。加快黄桷滩水库建设，2012年基本完成主体工程，缓解北部地区工程性缺水问题。完成东湖水库、鹅颈坝水库整治工程，加快万福寺等水库的规划建设，保障城区水体常年流动。加强镇街供水管理，提高供水质量。逐步将主城区供水管网延伸到峰高、广顺、安富街道及周边农村地区。完善村庄排水设施，实施示范片、示范村、推进村大院落集中供水工程，确保水质符合《生活饮用水卫生标准（GB85749）》。

        居住品质提升工程

        目标：有序推进城镇房屋开发建设。每年新建城镇住房60万平方米，其中普通商品房、廉租房50万平方米，形成高档商品房、普通商品房、廉租房协调发展、结构合理的住房保障体系。到2012年，城区居民人均住房建筑面积不低于30平方米；住房成套率不低于90%；主城区双职工家庭房价收入比控制在6左右。拥有人均2平方米以上绿地的居民小区比例达到60%。各镇住宅物业管理覆盖率达到70%，城区达到80%。建成“康居农房”4800户，形成康居点50个，农房标准图集推广率超过40%，每年完成农村危房改造3000户，每年消除农村危旧房50万平方米。

        【权威解读】住所，是生活的港湾，是归属感的载体，是人民安居乐业的基础和前提。住房建设是“宜居荣昌”建设的重点，要以广大市民“买得起房，住得上房”为目标。改善城市中低收入家庭住房条件是这项工程的重点。加快“城中村”改造步伐，实现“留白、增高、添绿”。力争完成永荣矿业公司、嘉陵益民装备公司、重庆长江电工集团华江厂独立工矿区13.4万平方米棚户区改造。加强住宅小区环境整治和配套设施建设，主要包括住户水、电、气一户一表改造，给排水系统改造，小区道路、绿化、消防、通信、垃圾站台配套建设等等。加强社区公共服务设施建设，提高小区物业管理水平。提高房屋设防标准，增强抗震强度，建设抗震民居示范工程。大力推广新技术、新材料，注重节能环保，提高住房智能化程度。搞好农村房屋建设。按照“统一规划、相对集中、连片建设”的原则，鼓励农户在规划指导下，自愿联建住宅和相对集中居住，同时注重引导风貌建设。加强对房屋设计、施工质量的监督管理，确保住宅建设质量。

        “1234”试点示范工程

        目标：为了探索“宜居荣昌”规划、建设、管理方面的经验，为其它区域建设起到借鉴示范作用，实施“1234”试点示范工程。

        【权威解读】“宜居荣昌”重点在城区，难点在农村。一个区：根据规划定位、地形地貌、生态环境等方面的基础条件，选择主城区西部宜居区作为“宜居城区”建设试点示范区；两个镇（街）：根据基础条件和旅游发展需要，选择双河街道和路孔镇作为“宜居场镇”建设试点示范镇（街）；三个村：根据产业特色、经济基础、群众意识等方面的基础条件，选择新农村建设示范村、推进村的双河街道梅石坝村、岚峰村和荣隆镇高田村为“宜居农村”建设试点示范村；四条线：根据点－线－面相结合的需要，选择荣峰（城区至峰高）、荣路（城区至路孔）、荣双（城区至双河）、荣隆（城区至荣隆）公路沿线为“宜居农村”建设试点示范线。

        什么是宜居之城

        宜居城市的概念

        宜居城市是指经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类工作、生活和居住的城市。

        宜居城市有广义和狭义之分：狭义的宜居城市是指气候条件宜人，生态景观和谐，人工环境优美，治安环境良好，适宜居住的城市，这里的“宜居”仅仅指适宜居住；广义的宜居城市则是指人文环境与自然环境协调，经济持续繁荣，社会和谐稳定，文化氛围浓郁，设施舒适齐备，适于人类工作、生活和居住的城市，这里的“宜居”不仅是指适宜居住，还包括适宜就业、出行及教育、医疗、文化资源充足等内容。

        宜居城市有宏观、中观、微观三个层面的含义。从宏观层面来看，宜居城市应该具备良好的城市大环境，包括自然生态环境、社会人文环境、人工建筑设施环境在内，是一个复杂的巨系统；从中观层面来看，宜居城市应该具备规划设计合理、生活设施齐备、环境优美、和谐亲切的社区环境；从微观层面来看，宜居城市应该具备单体建筑内部良好的居室环境，包括居住面积适宜、房屋结构合理、卫生设施先进，以及良好的通风、采光、隔音等功效。

        在国内宜居城市建设实践中，对宜居城市的概念应采取广义的理解，注重宜居城市宏观层面和中观层面问题的研究与解决。

        宜居城市环境系统

        宜居城市是一个由自然物质环境和社会人文环境构成的复杂巨系统。其自然物质环境包括自然环境、人工环境和设施环境三个子系统，其社会人文环境包括社会环境、经济环境和文化环境三个子系统。各子系统有机结合、协调发展，共同创造出健康、优美、和谐的城市人居环境，构成宜居城市系统。

        宜居城市的自然物质环境主要包括城市自然环境、城市人工环境、城市设施环境三个子系统。其中城市自然环境主要包括美丽的河流、湖泊，大公园，一般树丛，富有魅力的景观，洁净的空气，非常适宜的气温条件等；城市人工环境主要包括杰出的建筑物，清晰的城市平面，宽广的林荫道系统，美丽的广场，艺术的街道，喷泉群等；城市设施环境包括城市基础设施和城市公共设施，主要包括便捷的交通，完善的公共卫生和医疗设施，众多的高等院校，杰出的博物馆，重要的历史遗迹，多种图书馆及美好的音乐厅，琳琅满目的商店橱窗，街道的艺术，满足多种内容游憩要求的大游乐场，多样化的邻里环境等。

        宜居城市的社会人文环境主要包括城市社会环境、城市经济环境和城市文化环境三个子系统。其中城市社会环境主要包括和谐的社会交往环境，完善的社会保障网络，牢固的公共安全防线，亲和的社区邻里关系，良好的城市治安环境等；城市经济环境主要包括充足的就业职位，较高的收入水平，雄厚的财政实力，巨大的发展潜力等；城市的文化环境主要包括完善的文化设施（如博物馆、音乐厅、图书馆、体育馆、科技馆、歌剧院等），浓郁的文化氛围，充足的教育资源（包括大专院校、中小学、职业技术学校、继续教育机构等），及丰富多彩的文化活动（如艺术节、运动会、各种展览等）。

        宜居城市的自然物质环境为人们提供了舒适、方便、有序的物质生活的基础，而社会人文环境则为居民提供了充分的就业机会、浓郁的文化艺术氛围，以及良好的公共安全环境等。当然，城市自然物质环境和社会人文环境的界限不是绝对的，两者相互融合，构成一个有机的整体。城市自然物质环境是宜居城市建设的基础，城市社会人文环境是宜居城市发展的深化。城市社会人文环境的营造需要以城市自然物质环境为载体，而城市自然物质环境的设计则需要体现城市的社会人文内容。

        宜居城市主要包括以下六个方面的内涵：

        首先，宜居城市应该是经济持续繁荣的城市。因为城市是区域经济的组织、管理和协调中心，是经济要素的高密度聚集地，是各种非农产业活动的载体。城市只有拥有雄厚的经济基础、先进的产业结构和强大的发展潜力，才能为城市居民提供充足的就业机会和较高的收入，才能为宜居城市物质设施建设提供保证。

        其次，宜居城市应该是社会和谐稳定的城市。只有在政局稳定、治安良好、民族团结、各阶层融洽、社区亲和、城市城乡协调发展的城市，居民才能安居乐业，才能充分享受丰富多彩的现代城市生活，才能将城市视为自己物质的家园和精神的归宿。

        第三，宜居城市应该是文化丰富厚重的城市。城市的文化丰富厚重有如下含义：历史文化遗产丰富；文化设施齐备；文化活动频繁；城市文化氛围浓郁。只有具有文化丰厚度的城市，才能称之为思想、教育、科技、文化中心，才能充分发挥城市环境育人造人的职能，才能提高城市居民的整体素质。

        第四，宜居城市应该是生活舒适便捷的城市。生活的舒适便捷主要反映在以下方面：居住舒适，要有配套设施齐备、符合健康要求的住房；交通便捷，公共交通网络发达；公共产品和公共服务如教育、医疗、卫生等质量良好，供给充足；生态健康，天蓝水碧，住区安静整洁，人均绿地多，生态平衡。

        第五，宜居城市应该是景观优美怡人的城市。城市是一个人文景观与自然景观的复合体，景观的优美怡人是城市建设的基本要求。这既需要城市的人文景观与自然景观相互协调，又要求人文景观如道路、建筑、广场、小品、公园等的设计和建设具有人文尺度，体现人文关怀，从而起到陶冶居民心性的功效。

        第六，宜居城市应该是具有公共安全的城市。公共安全度是指城市抵御自然灾害如地震、洪水、暴雨、温疫，防御和处理人为灾害如大暴乱、恐怖袭击、突发公共事件等，确保城市居民生命和财产安全的能力。公共安全度是宜居城市建设的前提条件，只有有了安全感，居民才能安居乐业。