“这是一次解放思想之行、开拓视野之行、学习经验之行。”11月27日下午，在与四川省遂宁市党政领导的座谈交流中，县委书记陈杰感慨的说。

        为了寻求打造区域中心城市的方法、经验，由县委书记陈杰、代理县长谢金峰带队的荣昌县党政代表团26日、27日赴我市江津区、铜梁县和四川省遂宁市，两天之内马不停蹄地考察了的18个参观点，举行了两次交流座谈会，颇有收获。

        江津区是我市明确要建设的六大区域中心城市之一，其发展速度、发展成绩受到各界认可；铜梁县虽然不是区域中心城市，但其城市规划建设有其独到之处；四川省遂宁市城市人口近50万，已经达到中等区域中心城市的规模，其“无中生有”的发展模式和发展成绩值得借鉴。这3个地方都处于荣昌周边，与荣昌人文相通、经济相融。到这3个地方考察学习，其可资借鉴的经验更有助于荣昌打造区域中心城市。

        城市规划：大手笔 开放性

        无论是江津，还是铜梁、遂宁，其城市规划建设都让人感受到一种大气魄。而三个地方的经验介绍中，有一个共同点：城市规划要大气，不仅需要专家尽心设计，也需要当地领导有开放包容的胸怀，对规划的理解和认识的加深。而参加城市规划设计的专家，不局限于某地、某人，既有国内的专家参与，更有国外的专家参与。

        江津区在建设东部新城过程中，为了凸显新城作为区域中心城市的新形象，投入2000万元，通过国际招标进行规划，在新区总体概念规划的基础上再进行项目规划建设。

        遂宁市也舍得花钱做规划，规划设计单位不仅有省内的，也有省外的，甚至国际的。其老城区的规划设计由浙江省的专家完成，五彩缤纷路的规划设计由加拿大的专家完成，其它相关规划还包括日本、英国等国家的专家完成。

        铜梁县的白龙大道、“怀远古韵”步行街、人民公园，既匠心独具，又大气磅礴。

        而产生这一切的根源，正如遂宁市委常委、市委宣传部长何大海说的那样，都是由于“领导干部思想意识的转变”。

        通过两天的考察，陈杰认为，“舍得花钱做规划，这是我们学到的一个最成功的经验。”

        工业经济：大产业 大支撑

        区域中心城市的建设，离不开工业经济的支撑。大产业形成的大支撑，正是建设区域中心城市所必需的基础。

        江津区在工业经济发展的过程中，首先明确了建设以“千亿工业”为主导产业支撑体系的目标，着力打造“千亿工业强区”。在此基础上，把工业园区作为打造千亿工业强区的主战场。围绕“千亿工业园区”这一目标，该区积极培育一批100亿级企业和50亿级企业，对引进的企业实行100亿级、50亿级、10亿级三个梯次的管理和培育。

        遂宁市则着力构建现代产业集群，“无中生有”从“切薯片”到“切芯片”，大力发展电子、生物两大新兴产业，其电子产业目前不仅形成了产业集群，而且形成了一条完整的产业链。一批石英砂运进该市工业园，经过园区内相关企业的加工，最后运出遂宁的是一批已经包装好的灯饰照明产品。同时，该市还着力培育现代企业集团，依托6家上市公司和一批优势企业，通过产业集中整合、上下游企业整合、多元化发展跨行业整合，以及跨区域、跨所有制的资源整合，采取产权链接、资产重组、制度创新等方式，打造出一批工业基地。

        江津、遂宁形成大产业的基础，都来自于招商引资的成功。这两个地方的招商引资，都是根据规划，结合沿海相关产业转移的形势，创新招商方式，引进了一批有潜力的大企业。

        打破瓶颈：活思维 新机制

        通过为期两天的实地考察，我县党政代表团有一个共同的印象：要建设区域中心城市，就必须打破制约发展的瓶颈，而要打破瓶颈就必须解放思想，激活思维，不断创新相关的体制机制。

        江津区搭建了以华信公司为主的政府投融资平台，破解资金要素瓶颈制约，将原有的城投公司、园区开发建设公司、行政事业单位等全部资产划转华信公司。以争取中长期信用贷款为重点，加强与各家金融机构和信托机构的合作。为实现政府投融资平台的良性运转，加强了对城市建设用地的收储力度，包装策划收储土地近万亩。此外，在土地规划修编、集体建设用地复垦、促进项目集约节约用地等方面积极探索创新，较好地保障了经济社会发展对建设用地的需要。该区不仅编制完成了全区和镇街土地利用总体规划，还积极稳妥地推进农村集体用地复垦置换，用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，创新复垦指标跨区域置换管理模式。该区已在重庆农村土地交易市场交易4000多亩地票，市场上已交易的的地票绝大部分出自该区。

        遂宁市在破解中小企业融资难问题中，成立了四川省第一家小额贷款公司，支持发展互助式会员制担保机构，协调解决贷款问题。设立产业发展投资基金，建立风险投资项目储备库，促进优势产业和高新技术产业发展。整合国有资产建立政府综合性投融资平台，为重点企业发展提供投融资服务，并加强企业直接融资力度。此外，该市还建立起银政合作的融资平台，充分发挥综合性投融资平台的作用，切实支撑经济发展。多种投融资平台的建立，为该市破解投融资瓶颈难题提供了强大的动力。

        为了建设好区域中心城市，发展相关产业，江津区科学布局，确定了发展的“十大主战场”，把“十大主战场”作为倾全区之力的重点突破，并明确了每个“主战场”都由一位常委挂帅。作到了投资项目有载体，干事创业有平台，加快发展有支撑。

        为了招大商，招成商，江津区舍得投入。该区对引进的总投资120亿元的玖龙纸业项目，由政府投资8个亿用于基础设施建设。同时，江津、遂宁还实行产业链招商，围绕引进的企业，积极发展上下游相关配套企业。遂宁为了引进照明企业发展光电产业，政府先投入5000万元建设节能灯毛管和整灯生产企业，为光电企业配套。在江津区招商巨有18位副局长，一大批优秀干部到招商战场施展拳脚，招商引资成为锻炼干部的平台。

        荣昌脚步：五件事 重落实

        针对我县考察团提出的相关问题，遂宁市回答，要做好三个“好”：好的班子、好的规划、好的机制。

        这三个“好”概括了建设区域中心城市的整体经验。

        结合荣昌实际，就如何把这些好的经验落实到荣昌打造区域中心城市的进程中这一问题，县委书记陈杰提出，要抓好五个“第一”：做好畜牧产业这个第一品牌、抓好工业经济这个第一支撑、抓好城市发展这个第一载体、把招商引资作为第一抓手、把民生工程作为第一责任。

        在荣昌建设区域中心城市过程中，如何运用好这些经验，也是参加这次考察的每一位领导都在思考的问题。在考察过程中，县经委、县规划局、县市政局等相关部门的负责人结合自身工作，纷纷提出问题：“工业园区的管理体制是怎样的，怎样运作？政府有哪些政策扶持企业发展？发展中遇到的融资难、用地难的瓶颈怎样打破？”“城市规划建设的策划思路、规划思路是如何坚持的？城市规划中如何发挥好专家的作用？”“遂宁在创建国家园林城市方面有哪些经验？光彩城市的做法和管理经验有哪些？在城市管理方面的经验和做法有哪些？”

        陈杰认为，这次考察达到了统一思想，解放思想的目的。对于考察所到的江津区、铜梁县、遂宁市近几年发展所产生的巨大变化、所取得的巨大成就，他在江津和遂宁都用了同一个词语“震撼”来表达考察中的所见所闻所感。

        同样的感受，也留在代表团每一位参加考察的成员心里。大家认为，荣昌近年来的跨越发展，是在自己纵向比较中的发展，同先进地区比较，我们的差距仍然很大。但十二届党代会确定的把荣昌建设成为渝西川东地区的区域性中心城市的奋斗目标是符合荣昌实际的，是与国家建设成渝经济区的发展趋势相吻合的，是全体荣昌人民所期盼的。考察所得，建设区域性中心城市，我们有信心，决心，恒心！

        对于这次考察中学习到的工业发展、招商引资、城市规划建设管理、土地利用、投融资体系建设等经验，只有融入我县提出的这五个“第一”中，才能为荣昌早日建成“区域中心城市”这一目标添力助威。

        考察虽然结束，思考仍然继续。

        记者 唐 旭