重庆重构“全灾种大安全”应急管理体系 六大能力实现整体跃升

“汛期将至，昨晚下了雨，查看一下各水库情况。”4月24日，忠县数字化城市运行和治理中心，随着值守人员的操作，数字大屏立马调出“水库一张图”，分布在各水库点位的视频监测设备传回实时画面显示，各水库水位运行正常。

“一旦水位超出设定阈值，就会发出警报，预警信息会及时通知县、镇、村社的应急人员。”忠县应急管理局局长陈家文介绍，作为全市防汛抗旱重点区域，忠县组建了覆盖“县—镇—村”的三级灾害信息员队伍和专兼职救援队伍，并提前配置应急抢险救灾物资，化“被动应对”为“主动防范”。

从“被动应对”转向“主动防范”，只是重庆系统重构“全灾种大安全”应急管理体系的举措之一。

同时，应急管理从“经验驱动”转向“数智赋能”，开发的“自然灾害防减救”数字应用。该应用接入全市3.2万个风险隐患点位、102万余名各级各类应急责任人、1130支救援队伍等数据，具备暴雨风险态势、小流域洪水推演、灾情影响分析、群众转移评估等功能，可将应急响应速度提升300%、资源调度效率提升150%。

同时，全市应急管理系统还谋求从“单点突破”向“全域协同”的转型。

20秒内，锯片完成对铁丝的切割，距离不到1厘米的灯泡则完好无损，在交通事故、房屋坍塌等救援中，这样操作可尽量减少对被困者的伤害。不久前，在市专业应急救援总队，看到队员们通力合作、精准操作，记者感受到了应急救援能力的“提质增效”。

作为市级应急救援队伍，市专业应急救援总队没有“关起门来”，而是共享知识、共进能力，积极推动市级、区县、乡镇三级应急救援力量协同提升，下好全市应急救援“一盘棋”。

突出“全域型”队伍结构建设，重庆还成立了市航空应急救援总队，培育发展涵盖危化、工程抢险等8个行业的13支专业救援队伍，并组建起42支区县队伍、1031支镇街队伍。目前，已构建起水陆空立体作战、多灾种综合应对的“1+13+42+N”应急救援队伍体系，率先在全国形成“乡镇先期处置、区县常态应对、市级专业攻坚、国家队重点支撑”的救援力量格局。

市应急管理局介绍，通过重构“全灾种大安全”应急管理体系，全市应急管理数字化安全治理、扁平化应急指挥、源头化风险防控、专业化应急处置、集成化应急保障、社会化应急协同六大能力实现整体跃升。截至2025年4月，连续52个月未发生重大及以上事故，为历史最好水平。